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第373章 盐税抵押(2/2)

作者:文笔刀法

原则上愿意接受以二十年盐税收入为抵押,向我们借款两千三百万英镑。”

    “当然,具体的利率问题、等到前期确定了再开启吧。”

    在场众人都站了起来,而虞洽卿更是主动与约纳斯握手,用英文笑道:“周部长将在一个星期内安排丁恩先生来上海与你见面,这样算来的话,我们下次的谈判可以考虑放在两个星期之后?”

    “可以。”

    待约纳斯离开后,虞洽卿与周学熙这两位中方谈判代表则重新开始准备材料,准备下一场与德国一家财团的谈判。

    “洽卿,如果能够以比国的条件与梅隆财团谈成二千三百万英镑的大借款,你我都将功德无量啊!!”

    一个月前通过抵押陇海铁路向比利时的一家财团贷款成功,其贷款利率非常低;哪怕算上给予三联集团百分之零点五的回扣后,依然要比四国银行团报出的条件要便宜上三分之一来。

    九八折、三理八分利息,这样的贷款条件可以称得上是中国贷到的最便宜的贷款了。相比之下,四国银行团要求的是九四折、四理半的利息,而庚子赔款时的贷款更是达到了八八折、五理。

    “果然是应该货比三家,那比国财团本来要价还很高,后来得知梅隆财团、德国、奥国、法国、英国都有财团看上了陇海铁路后,反而主动地降价了。”

    面对眉开眼笑的周学熙,虞洽卿的兴致也是很高涨。最近一段时间他忙里忙外的,眼见自己的努力确实产生了效果,而且在可见的将来将获得极为丰厚的回报,自然也是面露喜色。

    “实话与洽卿你讲,在比国贷款下来之前,中央政府实在是内外交困呐!”

    民国政府从建立的一开始,就陷入严重的财政危机当中。一方面,由于战争破坏,经济萧条,税收减免,体制紊乱而使收入锐减;另一方面由于军队膨胀而使支出剧增。再加上各地方省份都私自截留税款,造成中央财政几乎没有收入。

    因此袁世凯的初期收入来源,只能靠借贷外债。首先是通过与四国银行先期借款三百万两白银解燃眉之急,然后又与三联集团签订了协议,从三联银行垫款借了四百万银元,再加上从英国克里斯浦财团筹借到了三百万英镑,如此才勉强撑住了政府的门面。然而这些钱款数目虽然多,但是中央政府手头依然拘谨。

    直到上个月比利时的三百六十万英镑入账,在部分作为偿还三联集团垫款两百万元后,还有大约价值三千四百万的银元入账。

    这笔钱顿时使得原本焦头烂额的中央财政得以缓解,而成功地运用三联集团的关系,用极低的代价获得优质贷款,也令袁世凯为首的北洋政府上下对整顿财政充满了信心。

    举借外债是一方面。另一方面,在周学熙于半年前出任财政总长后,他便一直努力试图整改中央税制、增加中央政府的收入。他首先按照国务院官制,在财政部中设立五司,即:赋税司、会计司、泉币司、公债司、库藏司。

    其次周学熙于1912年1月间成立了调查委员会,以王璟芳为会长,并向各省派出财政视察员,考察各省财政状况,与各省都督协商财政事项。当时,财政部要和各省都督商量的主要是两件事:第一是要求各省都督支持财政部向四国银行团借款(后期更改为支持财政部授权三联集团代理与国际金融财团筹借款项);第二是要求各省赞成成立国税厅筹备处,以期划分国家税和地方税,改变当前的税收情况。

    对此,包括刘继业在内的各省都督陆续表示同意。1912年月2日18日,袁世凯利用参议院活动停滞的机会,未待参议院通过,即擅自批准了财政部拟定的成立国税厅筹备处章程,由国税厅筹备处“掌监督及执行关于国税事务”,并陆续任命了各省的国税厅筹备处处长。财政部调查委员会也改为国税厅总筹备处。

    原本按照前清的财政体系,虽然财权名义上属于中央,但事实上由各地督抚负责征收,然后按一定的数额解送中央,地方拥有财政实权。而民国成立之后,财权完全掌握在地方手里。周学熙设立国税厅的目的,是加强中央集权的措施,就是要由中央直接经管原由地方征收的国家税,把财权收归中央。在税目的划分上,将十七种重要税目(一、田赋,二、盐课,三、关税,四、常关,五、统捐,六、厘金,七、矿税,八、契税,九、牙税,十、当税,十一、牙捐,十二、当捐,十三、烟税,十四、酒税,十五、茶税,十六、糖税,十七、渔业税)列为国家税。仅将田赋附加税、商税等十九种不重要的税目,列为地方税。

    随着外债的涌入,以及国税改革的进行,中央政府的财政状况在逐步好转。
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