第1813章 要害问题（1/2）
作者：夏言冰
包飞扬确实希望园区的面积越大越好。
华国因为人口众多，土地资源稀缺，对土地用途的规划和管理比较严格，其中有一条很重要的农田保护政策，也就是每个地方都不能随意改变耕地的用途，地方政府并不能随意改变土地用途。
汇浔区作为浦江市郊区，县改区还不到一年，除了县城、几个镇的镇区，大部分土地都属于耕地，城镇用地和工业用地并不多。现在要建设天江钢铁工业园区，划出的地方除了一部分沿江的荒滩荒地，大部分都是耕地，而要将这部分土地拿出来进行工业开发，改变土地的用途，已经不仅仅是汇浔区能够做到的事情。甚至连浦江市都不能决定，需要上报发展委和国土部审批，而且这么大的项目，基本上要内阁拍板才能通过。
园区的规划一旦通过，汇浔区就能够按照规划在园区范围内进行招商引资，进行工业建设，但是园区外的土地用途还是不能随意改变，所以为了以后的发展，包飞扬自然希望园区规划的面积越大越好。
这也是各地热衷搞开发区的原因，因为你不搞开发区，就没有可能搞大规模的工业建设。当然一般的开发区面积也就几平方公里，不管是大小还是重要性，都不用国土部审批，但基本上也要到省级部门审批。
当然，开发区也不是申请的面积越大越好，面积越大，审核越严格，而且国家对各级开发区都有严格的规定，也不是你想申请多大就能申请多大，就算是浦江市，要申请开发区，也必须有合理的规划，对耕地底线有合理的安排，进行适当补偿。
除了土地之外，开发区还有一个好处，那就是开发区对入驻企业都有各种各样优惠政策，比如优惠的用地价格，各种税收返还，还有产业扶持资金等等。这种政策，也不是地方上想给就能给的，同样必须得到有关部门的审批，像返税这样的政策，还需要国税部门配合。但是开发区就不一样了，开发区的优惠政策可以得到上级的整体审核批准，然后只要是开发区的企业，就能够按照优惠政策执行，国税部门也会按照政策进行减税、返税。
正是因为开发区在这两方面的便利，所以各地才会出现开发区潮流，大家纷纷搞开发区，而包飞扬也希望钢铁园区的面积要足够大，为后续的发展留足空间。当然，钢铁园区已经得到中央的批准，至于具体的规划面积，二十几平方公里应该很容易得到批准，市里也是这么考虑，至于后续发展，也可以到时候再申请扩大。不过，包飞扬也是考虑到园区发展的需要，觉得还是一步到位比较好，第一步起码要做到三十多平方公里，因为在包飞扬的计划中，园区的发展会很快，因为国内的经济很快就要起飞了，而有足够的土地，才能进行更合理的产业布局，并留下合理的空地，等待日后慢慢填充。
如果初期规划的面积太小，就没有办法让不同的产业分布开，后续项目越来越多的时候，整个园区的布局就可能不够科学合理，会造成不必要的损耗。
在这次协调会上，市长杨成林亲自拍板，定下了天江钢铁产业园区发展规划的总体框架和一些原则问题，杨成林代表市政府表示，原则上支持汇浔区确定的天江钢铁产业园区的产业发展规划，以及总面积35平方公里的规划，以及50平方公里的预控区域。
除了面积问题，其他一些争议问题也基本上敲定，这也扫清了钢铁园区规划最终确定并通过审核的最大障碍。
“市里面可以支持35平方公里园区的规划，并预控50平方公里的区域，但这个方案能不能得到发展委的同意，相关的工作可能还需要多做一点！”会议结束以后，杨成林将包飞扬叫到办公室，常务副市长周坤林也在。
杨成林说道：“要想得到发展委的支持，除了规划上要做得更加细致以外，你还要让他们相信这个规划不是空想，要有一些具体的投资计划，尤其是当前能够确定，或者已经有眉目的！”
杨成林看了包飞扬一眼，然后继续说道：“新浦钢的长流程炼钢，还有不锈钢、无缝钢管和镀锌板的合资项目都已经敲定，在钢铁冶炼和钢材
华国因为人口众多，土地资源稀缺，对土地用途的规划和管理比较严格，其中有一条很重要的农田保护政策，也就是每个地方都不能随意改变耕地的用途，地方政府并不能随意改变土地用途。
汇浔区作为浦江市郊区，县改区还不到一年，除了县城、几个镇的镇区，大部分土地都属于耕地，城镇用地和工业用地并不多。现在要建设天江钢铁工业园区，划出的地方除了一部分沿江的荒滩荒地，大部分都是耕地，而要将这部分土地拿出来进行工业开发，改变土地的用途，已经不仅仅是汇浔区能够做到的事情。甚至连浦江市都不能决定，需要上报发展委和国土部审批，而且这么大的项目，基本上要内阁拍板才能通过。
园区的规划一旦通过，汇浔区就能够按照规划在园区范围内进行招商引资，进行工业建设，但是园区外的土地用途还是不能随意改变，所以为了以后的发展，包飞扬自然希望园区规划的面积越大越好。
这也是各地热衷搞开发区的原因，因为你不搞开发区，就没有可能搞大规模的工业建设。当然一般的开发区面积也就几平方公里，不管是大小还是重要性，都不用国土部审批，但基本上也要到省级部门审批。
当然，开发区也不是申请的面积越大越好，面积越大，审核越严格，而且国家对各级开发区都有严格的规定，也不是你想申请多大就能申请多大，就算是浦江市，要申请开发区，也必须有合理的规划，对耕地底线有合理的安排，进行适当补偿。
除了土地之外，开发区还有一个好处，那就是开发区对入驻企业都有各种各样优惠政策，比如优惠的用地价格，各种税收返还，还有产业扶持资金等等。这种政策，也不是地方上想给就能给的，同样必须得到有关部门的审批，像返税这样的政策，还需要国税部门配合。但是开发区就不一样了，开发区的优惠政策可以得到上级的整体审核批准，然后只要是开发区的企业，就能够按照优惠政策执行，国税部门也会按照政策进行减税、返税。
正是因为开发区在这两方面的便利，所以各地才会出现开发区潮流，大家纷纷搞开发区，而包飞扬也希望钢铁园区的面积要足够大，为后续的发展留足空间。当然，钢铁园区已经得到中央的批准，至于具体的规划面积，二十几平方公里应该很容易得到批准，市里也是这么考虑，至于后续发展，也可以到时候再申请扩大。不过，包飞扬也是考虑到园区发展的需要，觉得还是一步到位比较好，第一步起码要做到三十多平方公里，因为在包飞扬的计划中，园区的发展会很快，因为国内的经济很快就要起飞了，而有足够的土地，才能进行更合理的产业布局，并留下合理的空地，等待日后慢慢填充。
如果初期规划的面积太小，就没有办法让不同的产业分布开，后续项目越来越多的时候，整个园区的布局就可能不够科学合理，会造成不必要的损耗。
在这次协调会上，市长杨成林亲自拍板，定下了天江钢铁产业园区发展规划的总体框架和一些原则问题，杨成林代表市政府表示，原则上支持汇浔区确定的天江钢铁产业园区的产业发展规划，以及总面积35平方公里的规划，以及50平方公里的预控区域。
除了面积问题，其他一些争议问题也基本上敲定，这也扫清了钢铁园区规划最终确定并通过审核的最大障碍。
“市里面可以支持35平方公里园区的规划，并预控50平方公里的区域，但这个方案能不能得到发展委的同意，相关的工作可能还需要多做一点！”会议结束以后，杨成林将包飞扬叫到办公室，常务副市长周坤林也在。
杨成林说道：“要想得到发展委的支持，除了规划上要做得更加细致以外，你还要让他们相信这个规划不是空想，要有一些具体的投资计划，尤其是当前能够确定，或者已经有眉目的！”
杨成林看了包飞扬一眼，然后继续说道：“新浦钢的长流程炼钢，还有不锈钢、无缝钢管和镀锌板的合资项目都已经敲定，在钢铁冶炼和钢材